- On: 2026-01-30 20:44:42
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在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国内蒙古自治区各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如包头市、通辽市、赤峰市等等。今天，我们聊聊内蒙古自治区的首府呼和浩特市。呼和浩特市是内蒙古的首府，常住人口300多万，合计下辖了9个区县。那么，呼和浩特市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？
内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、我国5大自治区之一，内蒙古自治区面积110多万平方公里。从东北一直延伸到西北地区，是我国东西跨度最大的省级区划。由于区域面积太大，各地人们的口音、风俗习惯和各个方面的情况，都完全不同。同时，由于距离首府呼和浩特太远，对于内蒙古东部和西部的人们来说，很少前往呼和浩特。
对于内蒙古东部各地的人们来说，大家的口音、风俗与东北地区非常接近。人们上学、办事，基本上会前往哈尔滨、长春、沈阳等东北城市，距离呼和浩特太远。对于内蒙古西部的人们来说，也是类似的情况，风俗、口音等各个方面，非常接近甘肃、陕西等地。上学、办事，基本上会前往兰州、银川、西安等西北地区的城市。
对于内蒙古中部来说，在很多方面非常接近山西。不得不说，内蒙古与山西省之间的历史渊源非常深。内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。
2022年，内蒙古常住人口2400多万，与吉林省、甘肃省的人口基本相当。2022年，内蒙古自治区的GDP总量达到了2.32万亿，人均经济达到了非常不错的水平。2022年，内蒙古粮食总产量780.1亿斤,首次突破780亿斤,已连续五年保持在700亿斤以上。
在内蒙古的部分区域中，推行了盟旗制度。内蒙古的各个盟对标了内陆各省的地级市，各个旗对标了内陆各省的县、县级市和区，各个苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，各个嘎查对标了内陆各省的村庄。
呼和浩特市是内蒙古自治区的首府，也是整个内蒙古自治区内重要的大城市。2022年，呼和浩特市粮食总产量183.1万吨，油料产量4.8万吨，甜菜产量5.9万吨，蔬菜及食用菌产量38.7万吨，水果（含果用瓜）产量8.6万吨。2022年，呼和浩特市常住人口350多万人，户籍人口250多万人。由此可见，呼和浩特市的吸引力很大。
2022年，呼和浩特市的GDP总量达到了3300多亿，达到了非常不错的水平。目前，呼和浩特市下辖了4个区、4个县、1个旗，合计9个区县，分别是：回民区、玉泉区、新城区、赛罕区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县、土默特左旗。
那么，呼和浩特市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和打磨。截至清朝统治时期，形成了内陆十八省的格局。但是由于各方面的实际原因，清朝在东北、西北和内蒙古等地，并没有组建行省。
由于没有各级区划和各级官员，清朝对东北、内蒙古等地的管理非常松散。对于各地的人口、耕地等各方面情况，并不完全掌握。在清朝统治前期，依靠强大国力为后盾，这一问题并不明显。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败。
西方列强开始纷纷染指清朝的北部边界地区，出于加强北方边陲管理的需要。在清朝统治的末期，清朝陆续组建了新疆省、奉天省、吉林省、黑龙江省等几个省份。不过，由于各方面的原因，内蒙古各地一直没有建立行省。1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂时期。
1928年，出于进一步正规化的需要，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省等4个省份，被称为塞北四省。塞北四省有两个主要任务，第一，进一步加强对内蒙古各地的管理。第二，对整个华北地区，起到了战略缓冲作用。在这一时期，呼和浩特市被称之为归绥市，属于绥远省的省会城市。
一转眼进入了40年代后期，1947年，内蒙古自治区建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。我国的外部环境发生了巨大的变化，塞北四省的战略缓冲作用，越来越低。同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省等4个省份被陆续撤销。其中，大部分区域都陆续划入了内蒙古自治区管理。
绥远省被撤销以后，大部分管辖区划入了内蒙古自治区管理。随后，内蒙古自治区的首府，从寄居在张家口市，迁往了归绥市。归绥市更名为呼和浩特市，成为了内蒙古自治区的新首府。鉴于呼和浩特的重要性，内蒙古组建了呼和浩特地级市。这一时期，呼和浩特市仅仅管理了城区，并没有下辖县或者旗。
50年代末期，在内蒙古自治区各地的区划调整过程中，1960年，乌兰察布盟的土默特旗，划入了呼和浩特市管理。不过仅仅3年以后，1963年，土默特旗又还给了乌兰察布盟。呼和浩特市仅仅管理主城区，管理范围非常有限。很多项目和工程的进一步推进，都面临空间不足的问题。
为了扩大呼和浩特市的管理范围，进一步增强首府的综合实力，1970年，乌兰察布盟的土默特左旗、托克托县，划入了呼和浩特市管理。进入70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应发展建设的需要，内蒙古各地区划开始了进一步的调整。尤其是进入八九十年代，呼和浩特市的经济发展非常迅猛，城区进一步扩大。
这一时期，呼和浩特市仍然面临空间不足的问题。90年代中期，乌兰察布盟的和林格尔县、清水河县、武川县等3个县，陆续划入了呼和浩特市管理。同一阶段，呼和浩特市的主城区，逐步形成了回民区、玉泉区、新城区、郊区等4个区。加上外围的1个旗、4个县，合计9个区县。呼和浩特市的基本区划框架，已经逐步形成。
进入21世纪，随着呼和浩特市的发展建设，呼和浩特市的主城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2000年，呼和浩特市的郊区被撤销，组建了赛罕区。截至2000年，呼和浩特市4个区、1个旗、4个县的区划框架，彻底形成，合计9个区县。
出于区域发展的全盘布局，进入21世纪以后，呼和浩特市陆续组建了经开区、和林格尔新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。
关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。